Poliisilla virheellisiä tulkintoja kissojen ulkoilusta

Sisäministeri Mari Rantanen

JULKINEN KIRJE 26.9.2025

Kissojen oikeudet ry

Arvoisa sisäministeri Mari Rantanen,

1. ONGELMA

Yhdistyksemme Kissojen oikeudet ry on jo pitkään huolestuneena seurannut poliisien tekemiä virheellisiä tulkintoja kissoja koskevista laeista. Näitä on esiintynyt eri puolilla Suomea sekä tehdyissä päätöksissä että julkaistuissa tiedotteissa ja haastatteluissa. Arveluttavinta tässä on se, että eri alueilla poliisien käsitykset kissoja koskevista laeista poikkeavat toisistaan.

Tilanteessa, jossa satoja vuosia jatkunutta perinnettä ja kissan ikiaikaista oikeutta vapaaseen ulkoiluun ollaan horjuttamassa, tällaisilla virheellisillä kannanotoilla aiheutetaan kissavihaa ja rapautetaan kansalaisten luottamusta poliisiin.

2. RATKAISU

Ehdotamme, että sisäministeriö ryhtyy toimenpiteisiin virheellisten tulkintojen korjaamiseksi ja oikean tietoisuuden lisäämiseksi poliisikunnan keskuudessa. Suomessa maa- ja metsätalousministeriöstä löytyy parhaat asiantuntijat, jotka tuntevat kaikki kissoja koskevat lait ja säädökset yksityiskohtia myöten. Sisäministeriö voisi esimerkiksi tilata maa- ja metsätalousministeriöltä tietopaketin tai webinaarin, joissa ministeriön erityisasiantuntija Tiina Pulloja ja ministeriön juristi Karin Cederlöf avaisivat kissoja koskevat lait ja täsmentäisivät niiden tulkinnat. Näin kissoja ja niiden omistajia kohdeltaisiin tasavertaisesti eri puolilla Suomea.

3. KISSOJA KOSKEVAT LAIT

3.1 Metsästyslaki (615/1993)

Metsästyslain mukaan kotikissalla on lain suoja koko maassa. Kotikissaa ei saa tappaa/lopetuttaa kukaan muu kuin sen omistaja. Villiintyneen kissan saa lopettaa. Hoidossa olevan eläimen heitteillejättö on rikos.

3.2 Järjestyslaki (612/2003)

Järjestyslain mukaan kissa saa ulkoilla vapaasti koko Suomessa lukuun ottamatta muutamia rajattuja alueita: Kissan omistajan/haltijan on huolehdittava siitä, ettei kissa mene

• yleiselle uimarannalle

• lasten leikkipaikaksi varatulle alueelle

• toriaikana torille

• kuntopolulle tms. kytkemättömänä

• ladulle tai urheilukentälle, ellei se ole erikseen sallittua.
  

Kissa saa siis lain mukaan liikkua myös naapurin pihalla, eikä sitä tarvitse pitää kytkettynä edes taajamissa. (MMM erityisasiantuntija Tiina Pullolan haastattelu/Maaseudun Tulevaisuus 14.10.2024)

3.3 Kansallinen vieraslajiluettelo (VN912/2023) /vieraslajilaki (2015)

Kissa (felis catus eli kesykissa) on vieraslajiluettelossa määritelty koiran ja fretin tavoin seura- ja harraste-eläimeksi. Luokittelun mukaan vieraisiin petoeläimiin eivät kuulu seura- ja harrastuseläiminä yleiset kesykoira, kesykissa ja fretti.

Vieraslajilain mukaan vieraslajia ei saa päästää ympäristöön, mutta ”Lemmikkikissan vapaana pitäminen ei lähtökohtaisesti tarkoita vieraslajilaissa tarkoitettua ympäristöön päästämistä, koska lemmikkinä pidettyjen kesykissojen vapaana pitäminen tapahtuu lähtökohtaisesti siinä tarkoituksessa, että eläimet palaavat koteihinsa” (MMM juristi Karin Cederlöfin haastattelu/Iltalehti 28.3.2025)

3.4 Laki eläinten hyvinvoinnista (2024)

Hoidossa olevaa eläintä ei saa jättää hoidotta eikä hylätä. Lain perusteluiden mukaan kissan pitämistä vapaana ei sellaisenaan pidetä eläimen hylkäämisenä, jos kissan pitäjä huolehtii kissan muusta hoidosta tai jos hän on siirtänyt kissan hoitovastuun tilapäisesti toiselle taholle. Kissan hylkäämistä tai heitteillejättöä samoin kuin kissan kytkemättömänä pitämisen sallittavuutta arvioidaan erikseen metsästys- ja järjestyslain nojalla.

Lemmikkieläinten suojelua koskeva eurooppalainen yleissopimus ((SopS 49/1992) on integroitu lakiin eläinten hyvinvoinnista, joten se ei enää ole voimassa erillisenä säädöksenä.

4. ESIMERKKEJÄ POLIISIEN TEKEMISTÄ VIRHEELLISISTÄ TULKINNOISTA
   

4.1 Heitteillejätön määritelmä

- Poliisi on saattanut tulkita vapaana ulkoilevan kissan heitteille jätetyksi.

* VÄÄRIN, sillä eläinten hyvinvointilain perusteluihin on kirjattu, että kissan pitämistä vapaana ei sellaisenaan pidetä eläimen hylkäämisenä, jos kissan pitäjä huolehtii kissan muusta hoidosta tai jos hän on siirtänyt kissan hoitovastuun tilapäisesti toiselle taholle. (MMM erityisasiantuntija Tiina Pullolan kirje 11.10.2022 VN/18225/2022-MMM-7)

4.2. Vetoaminen lemmikkieläinten suojelua koskevaan eurooppalaiseen yleissopimukseen

-  Poliisi on saattanut vedota ns. eurooppalaiseen yleissopimukseen.

*  VÄÄRIN, sillä tämä sopimus ei enää ole voimassa erillisenä sopimuksena, koska se integroitiin uuteen lakiin eläinten hyvinvoinnista. Ja senkään todistusvoimaista kieliversiota (englanti ja ranska) ei voi tulkita siten. että siinä suoraan kiellettäisiin lemmikkieläimen päästäminen omistajansa tai haltijansa kotipiirin rajojen ulkopuolelle ilman valvontaa. (MMM erityisasiantuntija Tiina Pullolan kirje 11.10.2022 VN/18225/2022-MMM-7 )

4.3 Vapaana ulkoilevaa kissaa uhkaavat vaarat

- Poliisi on saattanut korostaa, että kissan pitäminen vapaana uhkaa sen terveyttä, koska se voi jäädä auton alle tai petojen saaliiksi.

* VÄÄRIN, sillä yhtä lailla sitten kaikkien kissojen pitäminen sisäkissoina pitäisi kieltää, koska joka vuosi monta kissaa putoaa ikkunoista ja parvekkeilta ja vammautuu tai kuolee.

4.4. Järjestyslain tulkinta

- Poliisi on saattanut katsoa, ettei kissa saisi lainkaan ulkoilla vapaana, koska kissan omistaja ei pysty valvomaan, ettei kissa menisi niille muutamille rajatuille alueille, jotka on mainittu järjestyslaissa.

* VÄÄRIN, sillä mahdollisesta lainrikkomisesta ei voi tuomita etukäteen. Lisäksi Suomen maapinta-alasta on metsiä 75 % ja laissa mainittuja kissalta kiellettyjä alueita on tuskin edes tuhannesosapromillea Suomen maapinta-alasta.

4.5 Vieraslajilaki: Kissan päästäminen luontoon

- Poliisi on saattanut vedota siihen, että kissan päästäminen ulkoilemaan vapaana rikkoisi vieraslajilakia

* VÄÄRIN, sillä kissan ulkoileminen vapaana ei tarkoita sitä, että se olisi päästetty luontoon, koska sen tarkoitus on palata takaisin kotiinsa (MMM:n juristi Karin Cederlöfin haastattelu/Iltalehti 28.3.2025)

4.6. Kissan aiheuttamat tuhot luonnossa

- Poliisi saattaa kertoa, että vapaana ulkoilevat kissat tappavat miljoonittain lintuja joka vuosi.

* VÄÄRIN, sillä tiedot ovat vahvasti liioiteltuja ja perustuvat pääasiassa ulkomaisiin tilastoihin. Kissojen oikeudet ry on kerännyt vapaana ulkoilevien kissojen saalistilastoa yli sadalta kissalta parin vuoden ajan ja tulokseksi tuli, että vapaana ulkoilevat kissat pyydystävät pääasiassa jyrsijöitä.

- Itse asiassa kissa on hyötyeläin, sillä se pyydystää jyrsijöitä. Maatiloillakin kissan rooli on arvostettu, koska omistajat saavat vähentää verotuksessa kissojen eläinlääkärikulut. Sisäkissoilla ei ole roolia jyrsijöiden hävittäjinä ja olisi vaikea kuvitella sellaista Suomea, jossa maaseudulla isännät ja emännät taluttaisivat hiirikissojaan valjaissa. Lisäksi kissa on luonnossakin erittäin hyödyllinen eläin, koska se tappaa rottia, jotka voisivat tappaa lintuja.

- Lintukuolemien todelliset syylliset ovat mm. lasiseinäiset rakennukset ja rakennelmat, liikenne, maa- ja metsätalous, metsästys, ympäristömyrkyt, Välimeren maissa tapahtuva ansa-, liima ja verkkopyynti.

Kissojen oikeudet ry

Porvoo 26.9.2025

Hannele Luukkainen

puheenjohtaja

040-547 7770

LÄHTEET:

·         MMM erityisasiantuntija Tiina Pullolan kirje 11.10.2022 VN/18225/2022-MMM-7

·         Maaseudun tulevaisuus 10.10 ja 14.10. 2024 /erityisasiantuntija Tiina Pullolan ja Itä- Suomen poliisin rikosylikomisarion Harri-Pekka Pohjolaisen haastattelut

·         Iltalehti 28.3.2025/MMM:n juristi Karin Cederlöfin haastattelu

·         Oulun poliisilaitoksen päätös 5770/R/18361/24

·         Poliisihallituksen muistio 31.3.2025/ID-25229196

·         Poliisihallituksen vastaus 5.7.2025/ID-25501356

·         Poliisihallituksen vastaus 22.7.2025/ID-25529194

·         Lapin poliisin tiedote 12.9.2025